市场监管总局有关负责人就《计量发展规划(2021-2035年)》出台答记者问
2022-03-04 19:03:11
近日,国务院印发了《计量发展规划(2021-2035年)》(国发〔2021〕37号,以下简称《规划》),以国家级专项规划的形式对未来15年国家计量事业发展进行总体谋划和部署。市场监管总局有关负责人就《规划》相关情况回答了记者的提问。
问:我们注意到,此次规划发布是继国务院《计量发展规划(2013-2020年)》后,再次以国家专项规划形式发布新时期计量发展规划,请简要介绍下《计量发展规划(2013-2020年)》发布后取得的成效。
答:在国务院各有关部门、中央企业和地方各级政府的积极推动下,《计量发展规划(2013-2020年)》安排的各项工作任务有序落实。我国获得国际承认的校准测量能力从规划实施前的1166项达到目前的1779项,增长53%,进入世界先进行列;完善提升后的国家计量基准达185项,其中80%以上达到国际先进或领先水平;我国成为全球有能力参与驾驭国际原子时的八个国家之一。计量能力和测量水平的提升,有力支撑了高铁、大飞机、海洋装备、核电装备、航空航天、武器装备等“大国重器”的研发与生产,促进了电子、生物、医药等战略性新兴产业的发展,特别是稳定可靠的国家时间频率体系为北斗导航工程建设和相关产业发展提供了有力保障;准确可靠的医学、生物和温度计量基标准体系为新冠肺炎疫情防控提供了有力支撑。同时,计量监管体系不断健全,全社会计量意识日益增强,计量在国民经济社会发展中的作用更加凸显。
问:《规划》出台的背景是什么?
答:2018年11月,第26届国际计量大会表决通过关于“修订国际单位制”的1号决议,温度、质量等国际计量单位全面采用常数进行定义,正在深刻改变国际计量格局,引领国际计量体系向扁平化、多中心的方向发展,为我国在新的规则体系下“换道超车”、进一步实现计量独立自主和国际领先带来了重大机遇。新冠肺炎疫情全球大流行加速了国际格局调整,不稳定不确定因素明显增多,今后一个时期我们将面对更为复杂多变的外部环境,在新的征程上要更加依靠自立自强。我国在计量领域虽然前期取得了一定进展,但与美国、德国等发达国家相比,在关键计量能力、创新实力和科研人才储备等方面还有较大差距;计量基础技术和设施整体还比较薄弱;应对量子化时代计量治理体系变革的现实有效措施还不够精准;对计量基础科研的投入力度有待加大;计量基础科研转化为现实生产力的意识、动力和实际能力还有较大提升空间,计量发展面临重大挑战。 我国已转向高质量发展阶段,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,但发展不平衡不充分问题仍然突出。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局对计量发展提出更高要求。 一是与满足高质量发展的精准测量测试需求相比,现有的测量能力还不能完全满足需求,区域间计量能力和水平差异较大,科学、高效、开放的国家现代先进测量体系还需要持续加强建设。 二是与加强科技创新、提升国家核心竞争力的需求相比,我国现有测量能力在精度、深度和广度等方面还有一定差距,关键、重点领域“测不出、测不准”难题和高端、关键测量设备“受制于人”的“卡脖子”问题还十分突出。 三是与保障民生、维护社会公平正义的测量需求相比,现有的量传溯源体系和服务能力还有待进一步提升,满足群众对健康、安全、公平贸易等方面需求的计量法制监督体系还有待进一步优化。 四是与服务产业发展的需求相比,企业总体计量意识和计量基础能力还有待提高,需要将国家建立的公共计量资源进一步向服务中小企业延伸,为企业提供精准计量技术服务,将先进计量技术嵌入到企业研发、生产过程,降低企业投入,提升研发和过程质量控制水平,激发企业发展活力。 鉴于上述情况,必须继续巩固现有发展成果,科学规划新时期计量发展方向,明确发展目标,积极营造计量发展良好环境,进一步解决计量工作中存在的突出问题,加强面向国家战略需求的计量基础、前沿性问题研究,加速推进国家计量基准标准能力提升,改革计量管理模式,完善量传溯源体系和计量技术应用服务体系,构建国家现代先进测量体系,充分发挥计量对科技创新的源头供给和支撑作用,为引领科技进步、促进经济社会高质量发展、提升国家治理能力现代化水平提供强有力的计量保障。 面对新形势、新任务,为全面贯彻落实习近平总书记关于计量工作的重要指示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程夯实计量基础,亟待在总结《计量发展规划(2013-2020年)》实施以来我国计量发展的经验和不足基础上,编制出台新时期计量发展规划。考虑到计量工作的基础性、前瞻性、引领性和计量体系、能力建设的长期性、复杂性、艰巨性,因此将新时期计量发展规划定位为中长期发展规划,锚定国家2035年远景目标纲要,将规划时间跨度设为2021-2035年。
问:编制《规划》有何重要意义?
答:计量事关国计民生,计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志,是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑,在党和国家工作大局中具有基础性、战略性地位。《规划》编制充分体现了党中央、国务院对计量事业发展的高度重视,是进一步加快国家计量事业发展、增强国家核心竞争力的重要举措。编制好《规划》十分必要,对促进我国计量推动科学技术进步、服务经济社会高质量发展、实现社会和谐稳定、保障民生福祉、维护国家主权和安全、提升参与经济全球化竞争力、建设社会主义现代化强国具有重要的战略意义。
问:《规划》在内容编制上有那些考虑?
答:《规划》坚持立足国内和全球视野相统筹,坚持解决当前突出问题和面向长远构建机制相协调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以国家重大需求为牵引,以重大技术突破为主攻方向,坚持“创新突破、改革引领,需求牵引、供给提升,政府统筹、市场驱动,协同融合、开放共享”的基本原则,强化系统观念,统筹发展和安全,充分调动社会各方资源和力量,充分发挥计量工作战略地位作用,整体布局、重点突破,既有相当的前瞻性,也比较实事求是。 《规划》坚持战略性和可操作性相结合,用7大部分38条重点内容全面阐述了面向2035年的计量事业发展主要任务和推进措施。内容既涵盖了计量服务支撑和保障经济社会发展的各个方面,又根据未来发展突出了关系国家科技创新和高质量发展重点工作任务,勾画出了计量技术发展和计量管理进步相结合、近期和远期目标相统一、前沿攻关突破和整体能力提升相协调,坚持自主创新、服务国家战略发展的中国特色计量发展之路。 《规划》列出的重大工程,都是本领域的短板或前沿方向,是《规划》实施的重要抓手,对于规划目标任务的落实将起到重要作用。
问:如何将规划各项工作任务落到实处?
答:为确保提出的各项任务真正落到实处,《规划》从加强组织领导、政策支持、学科和文化建设、协调联动、狠抓工作落实等方面提出了具体保障措施和要求,并明确规定要对《规划》实施情况进行跟踪检测和监督检查,开展中期评估和总结评估等,确保《规划》出台后各项任务真正落地实施。
技术知识
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对于依赖大宗物料的企业而言,物料成本占总运营成本的60%-80%,而称重环节的“跑冒滴漏”与人工浪费,往往是成本失控的“隐形黑洞”——司磅员人为失误导致的称重偏差、内外勾结造成的物料损耗、纸质单据管理产生的人力成本,日积月累便会形成巨大的成本压力。 无人值守称重系统通过“技术替代人工+数据闭环管理”,从根源上堵住成本漏洞,为企业省出“真金白银”。 在人工成本优化方面,传统模式下,一个称重站点需配置2-3名司磅员,且需24小时轮班,年人工成本超10万元。而无人值守称重系统实现全流程自助操作,1名管理员可同时监管3-5个称重站点,人工成本直接降低70%以上。某煤矿企业引入系统后,将原有8个称重站点的24名司磅员精简至4名管理员,年节省人工成本超200万元。 在物料损耗控制方面,系统的“防作弊”功能堪称物料管理的“安全锁”。通过车牌识别、红外防作弊、视频监控、称重数据异常预警等多重技术手段,可有效杜绝“车牌替换”“车辆未完全上磅”“手工篡改数据”等作弊行为。据统计,企业引入该系统后,物料损耗率平均下降3%-5%,以年周转100万吨、单价1000元/吨的物料计算,每年可减少损耗成本300万-500万元。 此外,管理成本的降低同样显著。系统生成的电子单据可直接对接ERP、MES等企业管理系统,无需人工二次录入,减少数据错误率的同时,节省单据打印、存储、流转的成本;云端数据支持实时查询、分析与导出,无需专人整理报表,管理效率提升50%以上。 当物料管理的每一个环节都实现“降本可控”,企业的利润空间自然随之扩大——无人值守称重系统,正是企业控制成本、提升盈利的“得力助手”。 解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大,部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本:省掉磅房称重人员,节省人工成本●提高效率:业务单据自动打印,方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次,提升至3-5分钟●提升沟通的效率,缩短销售周期●数据管理:实现多台汽车衡的网络化管理,数据能实时共享。支持历史查询,安全可控●预防作弊:称重过程自动化完成,一车一码,减少人为干预,称重数据自动生成上传●后台数据自动分析,预警提醒问题数据,防止人为操作。●扩展接口:可扩展门禁控制管理系统,质检系统,仓库收发管理系统,物流管理系统,●销售管理系统,财务系统等接口
在制造业、矿山、物流等依赖大宗物料流转的行业中,物料管理的效率直接决定企业整体运营节奏。而传统人工称重模式,早已成为制约物料流转的“隐形瓶颈”——车辆排队堵场、人工记录易出错、单据传递耗时长、司磅员交接班效率低等问题,每天都在吞噬企业的时间成本与产能潜力。 无人值守称重系统的出现,彻底重构了物料称重的作业逻辑,将“人等车”的被动模式转变为“车自助”的高效模式,为物料管理注入强劲动力。 其效率优势首先体现在全流程自动化上。车辆驶入称重区域后,系统通过车牌识别自动匹配订单信息,无需人工录入;红外定位装置精准检测车辆是否完全上磅,避免因偏磅导致的二次称重;称重数据实时同步至云端数据库,自动生成电子单据,司机通过自助终端即可打印凭证,整个过程最快仅需90秒,较传统人工称重的5-8分钟,效率提升超300%。 其次,多场景适配能力进一步打破效率壁垒。无论是原料进场、成品出库,还是内部物料调拨,系统可根据不同业务场景预设称重规则:针对固定供应商车辆,支持“预约称重+无感通行”;针对临时车辆,可通过手机端提前上传提货单,实现“到厂即称”;面对雨雪、夜间等复杂环境,系统搭载的高清摄像头与抗干扰传感器,确保24小时不间断稳定运行,彻底解决传统称重“看天办事”“按时下班”的局限。 某大型水泥生产企业引入无人值守称重系统后,每日称重车辆从200辆提升至500辆,物料周转周期缩短40%,厂区拥堵率下降90%,直接推动月产能提升15%。这一案例印证:在物料管理中,称重环节的效率革命,将成为企业降本增效的关键突破口。 解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大,部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本:省掉磅房称重人员,节省人工成本●提高效率:业务单据自动打印,方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次,提升至3-5分钟●提升沟通的效率,缩短销售周期●数据管理:实现多台汽车衡的网络化管理,数据能实时共享。支持历史查询,安全可控●预防作弊:称重过程自动化完成,一车一码,减少人为干预,称重数据自动生成上传●后台数据自动分析,预警提醒问题数据,防止人为操作。●扩展接口:可扩展门禁控制管理系统,质检系统,仓库收发管理系统,物流管理系统,●销售管理系统,财务系统等接口
“以前过磅排队两小时,称重还得等10分钟,现在扫个码3分钟就能搞定,拉货效率比以前高太多了!”这是某大型矿场司机对郑州新益德无人值守智能称重系统的真实反馈。在物流效率决定企业竞争力的当下,“无人值守一码通”正以颠覆性的效率提升,重塑企业称重环节的运作节奏。 传统称重流程的低效问题,根源在于“人工干预多、环节衔接慢”。车辆到达磅房后,需等待称重人员核对信息、手动操作衡器、填写单据,若遇到人员交接、数据核对争议等情况,单次称重时间往往长达10-15分钟。尤其在货运高峰期,多辆车辆排队等待称重,极易造成厂区交通拥堵,甚至影响整个物料供销链条的运转效率。而无人值守智能称重系统的“一码通”设计,将称重流程压缩至“扫码-称重-打印”三步:车辆入场时通过终端生成专属二维码,二维码包含车辆信息、运输任务等关键数据;车辆驶上汽车衡后,系统自动识别二维码并启动称重,称重数据实时采集;称重完成后,业务单据自动打印,整个过程最快仅需3-5分钟,相比传统模式效率提升超150%。 效率提升的价值不仅体现在单辆车的称重速度上,更延伸至企业整体业务流转环节。传统模式下,称重数据需人工整理后传递至财务、仓储等部门,信息传递滞后往往导致结算延迟、库存统计不及时——例如,财务部门需等待磅房提交称重单据后才能开展结算工作,结算周期常长达数天;仓储部门无法实时获取物料入库数据,导致库存管理被动。而“无人值守一码通”依托系统网络化管理能力,称重数据通过二维码关联后实时同步至企业各业务部门,财务部门可即时获取称重数据开展结算,结算周期缩短至1-2天;仓储部门通过系统动态掌握库存变化,实现精准补货与出库管理。同时,系统支持多台汽车衡联网称重,不同磅房的称重数据通过“一码通”实现跨设备共享,避免了多衡器运行时的数据孤岛问题,进一步提升了企业整体业务流转效率,帮助企业缩短销售周期、加快资金周转,在市场竞争中抢占先机。解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大,部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本:省掉磅房称重人员,节省人工成本●提高效率:业务单据自动打印,方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次,提升至3-5分钟●提升沟通的效率,缩短销售周期●数据管理:实现多台汽车衡的网络化管理,数据能实时共享。支持历史查询,安全可控●预防作弊:称重过程自动化完成,一车一码,减少人为干预,称重数据自动生成上传●后台数据自动分析,预警提醒问题数据,防止人为操作。●扩展接口:可扩展门禁控制管理系统,质检系统,仓库收发管理系统,物流管理系统,●销售管理系统,财务系统等接口
常见问题
更多>可能是由于车辆超载导致。解决方法:需要将部分货物卸下,使车辆重量不超过汽车衡的最大承载能力。如果车辆未超载,则可能是汽车衡故障,需要联系专业技术人员进行修复。
可能是由于传感器受到外部干扰或损坏导致。解决方法:检查传感器是否正确安装和连接。如果传感器正常,则可能是受到外部干扰导致,需要将外部干扰源移开。如果传感器损坏,则需要更换传感器。
可能是由于传感器故障或平台不平衡导致。解决方法:首先检查平台是否水平,如果平台不平衡,则需要调整平台。如果平台平衡,则可能是传感器故障,需要联系专业技术人员进行修复。
可能是由于传感器错误或软件故障导致。解决方法:首先检查传感器是否正确安装和连接。如果传感器正常,则可能是软件故障,需要联系专业技术人员进行修复。
可能是由于电源故障或计算机故障导致。解决方法:检查电源和电缆是否连接正确。如果电源和电缆连接正确,则可能是计算机故障,需要联系专业技术人员进行修复。