国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见

2023-08-15 09:44:56

国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见

国发〔2023〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

二、提高利用外资质量

（一）加大重点领域引进外资力度。支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训。

（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。有序增加股权投资和创业投资份额转让试点地区。稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。

（三）拓宽吸引外资渠道。鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。

（四）支持外商投资企业梯度转移。依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。

（五）完善外资项目建设推进机制。健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。

三、保障外商投资企业国民待遇

（六）保障外商投资企业依法参与政府采购活动。尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。推动加快修订政府采购法。开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，各级财政部门应依法受理并公平处理。

（七）支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作。推进标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准，开展标准化服务。在服务业扩大开放综合试点示范地区推进国家级服务业标准化试点。

（八）确保外商投资企业平等享受支持政策。各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。

四、持续加强外商投资保护

（九）健全外商投资权益保护机制。完善国际投资争端应对工作机制，压实主体责任，强化争端预防，妥善处理国际投资争端。坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为，依法严肃查处相关责任机构和责任人。建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。

（十）强化知识产权行政保护。完善专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。支持各地区依托展会知识产权工作站，受理参展产品版权、专利、商标等知识产权申请，提供有效预防侵权措施。加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，企业参加采购活动须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。对涉及知识产权纠纷的产品，有关部门要加强沟通会商，依法依规开展采购活动；对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品，及时采取不予采购、取消中选资格等措施。

（十一）加大知识产权行政执法力度。坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度，建立完善线上线下一体化执法机制，适当简化程序性要求。

（十二）规范涉外经贸政策法规制定。制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。

五、提高投资运营便利化水平

（十三）优化外商投资企业外籍员工停居留政策。持续优化入出境政策措施，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。指导我驻重点引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管申请签证提供便利，通过驻外经商机构及时宣介我入境政策。为符合条件的外商投资企业聘雇并推荐的外籍高级管理、技术人才申请永久居留提供便利。提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。

（十四）探索便利化的数据跨境流动安全管理机制。落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。

（十五）统筹优化涉外商投资企业执法检查。统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。

（十六）完善外商投资企业服务保障。建立健全外商投资企业圆桌会议制度。各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。

六、加大财税支持力度

（十七）强化外商投资促进资金保障。通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资标志性项目的支持力度，促进项目尽快落地实施。完善地方各级政府外商投资促进资金使用，加大重点产业链引资服务力度。支持各地区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。

（十八）鼓励外商投资企业境内再投资。落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，加大宣传辅导力度，指导地方各级商务、税务等部门细化政策适用范围、申报材料、办理程序，做好具体实施工作。

（十九）落实外商投资企业相关税收优惠政策。辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。

（二十）支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。支持各地区在法定权限范围内，对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。做好鼓励类外商投资项目进口设备免税工作有关配套政策措施落实。

七、完善外商投资促进方式

（二十一）健全引资工作机制。开展“投资中国年”系列活动，持续打造“投资中国”品牌，建立健全工作机制，指导服务地方开展外商投资促进工作。鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制，采取多种形式构建投资促进平台。鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进人员配备，加快建立多元化外商投资促进工作体系，推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。

（二十二）便利境外投资促进工作。支持各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等活动，邀请外商来华投资洽谈。对重大和重点外资项目，按工作需要为项目相关外方人员签发多次往返商务签证。

（二十三）拓展外商投资促进渠道。加强我使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系，宣介中国投资机遇。支持各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通，更好发挥本地区设立在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的联系合作。

（二十四）优化外商投资促进评价。建立健全外商投资促进成效评价体系，注重引资对经济社会发展的实际贡献，防止简单以引资规模和实际到资金额统计数据作为考核和相关企业、人员奖惩的依据，切实防止外商投资促进“注水”造假和恶性竞争行为。

八、加强组织实施

各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作，全力实现利用外资促稳提质目标。鼓励各地区因地制宜出台配套举措，增强政策协同效应。商务部要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣介，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。

国务院

2023年7月25日

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技术知识

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新益德HLB单点式传感器：以激光焊接密封，定义称重可靠性

　　在工业称重领域，尤其是在化工、制药、食品加工等苛刻环境中，传感器的稳定性直接关乎生产安全与质量效益。微小的渗漏、零点的漂移，都可能导致整个过程称重系统失准，带来难以估量的损失。面对高湿、腐蚀与频繁清洗的挑战，您需要的不仅是一台传感器，更是一个值得完全信赖的工艺节点。　　新益德HLB单点式不锈钢传感器，专为恶劣工业环境下的精准称重而设计。我们深知“可靠”二字在您心中的分量，因此，我们用实实在在的工艺与参数，兑现这份承诺。 真实可靠，源于坚不可摧的密封防护　　核心的脆弱性，往往来自最微小的侵入。新益德HLB传感器采用先进的激光焊接密封技术，实现了传感器壳体的一体化无缝封装。这与传统的胶封或机械密封方式相比，具有质的飞跃：　　绝对气密：激光焊接从根本上杜绝了水汽、粉尘及腐蚀性气体的侵入路径，确保内部精密应变计与电路的长久干燥与洁净。　　坚固耐久：焊接处强度媲美母材，能够承受频繁的负载冲击与振动，避免因长期使用导致密封老化失效。　　正是凭借这一关键工艺，新益德HLB传感器实现了IP68级高防护等级。这意味着它可以长期浸泡在水中或暴露在充满化学气雾的环境中而性能丝毫不减，无论是面对高压冲洗的食品防水秤，还是腐蚀性介质环绕的化工反应釜，都能为您提供真实、稳定、不间断的称重数据。真实可靠，见于扎实严谨的选材与量程　　我们拒绝虚标，坚信真实是信任的基石。　　材质承诺：传感器整体采用高品质不锈钢制作，其优异的耐腐蚀性能，能够从容应对绝大多数酸碱环境及高湿度工况，从源头上保证了产品的长寿命周期。　　量程承诺：我们提供50,100,200,500,1000kg等一系列经过严格标定的标准化量程。每一支传感器在出厂前都经过精密校准，确保在其量程范围内，输出信号线性优异，重复性高，为您的过程控制系统提供真实、准确、可重复的重量反馈。 　　为何它是您过程称重系统的可靠之选?　　应对苛刻环境：激光焊接密封与全不锈钢结构，使其成为不锈钢防水秤、化工防水、制药等行业过程称重系统的理想选择。　　安装简便，集成度高：单点式设计，结构紧凑，便于集成到各类台面、容器与设备底部，轻松构建稳健的称重解决方案。　　维护成本极低：卓越的密封性与耐腐蚀性，意味着更长的使用寿命与近乎为零的因传感器故障导致的停机，有效降低您的总拥有成本。　　在精度与稳定至关重要的工业现场，任何华丽的辞藻都不如一份真实的数据可靠。新益德HLB单点式传感器，用激光焊接的IP68防护守护数据的纯净，用不锈钢的坚韧承载工业的重量，用标准化的精准量程兑现每一个承诺。　　选择新益德HLB，就是为您的生产线选择了一份沉甸甸的可靠。　　新益德传感——以真实参数，铸就可靠典范。

新益德OCS电子吊秤：精准称重，高效作业新选择

　　在工业生产、物流装卸等场景中，一款精准、耐用且操作便捷的电子吊秤，是提升作业效率、保障计量准确性的关键。新益德OCS电子吊秤凭借出色的性能与丰富的功能，成为众多用户的优选。 　　从核心性能来看，新益德OCS电子吊秤实力出众。它最大称重可达3t，最小称重20kg，检定分度值仅1kg，能精准满足中轻度称重场景的计量需求，无论是货物装卸还是生产配料，都能确保数据准确可靠。同时，其采用坚固的钢制外壳，能有效抵抗撞击和振动对称量的影响，即便在复杂的工业环境中使用，也能保持稳定性能，大幅延长设备使用寿命。　　精准计量离不开优质传感器的支撑。该吊秤搭载专业的吊秤专用传感器，不仅强度高、寿命长，还具备出色的精度和强大的抗偏载能力。这意味着即便称重时货物存在一定偏载，吊秤依然能精准反馈重量数据，避免因计量偏差带来的损失，为用户提供稳定可靠的称重保障。 　　在使用体验上，新益德OCS电子吊秤同样贴心。它配备5位数码管显示，字高30mm，还采用超高亮设计，且支持红绿双色选择，无论是在强光照射下还是昏暗环境中，重量数据都能清晰锐利，方便工作人员快速读取。续航方面，高容量可充电蓄电池的加入，让设备一次充电待机长达60小时，满足长时间作业需求，同时关机时还能显示电池容量，便于用户及时了解电量情况，提前充电，避免因电量不足影响作业。　　操作便捷性上，这款吊秤也亮点十足。它标配红外遥控接收器，接收通讯距离远，反应灵敏，工作人员无需近距离操作，即可轻松完成各项指令，提升操作安全性与便捷性。此外，吊秤还具备分度值切换选择功能，可根据不同称重需求灵活调整，同时支持去皮、置零、查询、重量锁定、省电、遥控关机等实用功能，覆盖称重作业全流程需求，让操作更高效、更省心。 　　无论是性能、耐用性还是使用体验，新益德OCS电子吊秤都展现出卓越优势，是助力企业提升作业效率、保障计量精准的可靠伙伴，值得选择!

物料成本失控的“隐形黑洞”，无人值守称重系统省出 “真金白银”

对于依赖大宗物料的企业而言，物料成本占总运营成本的60%-80%，而称重环节的“跑冒滴漏”与人工浪费，往往是成本失控的“隐形黑洞”——司磅员人为失误导致的称重偏差、内外勾结造成的物料损耗、纸质单据管理产生的人力成本，日积月累便会形成巨大的成本压力。　　无人值守称重系统通过“技术替代人工+数据闭环管理”，从根源上堵住成本漏洞，为企业省出“真金白银”。　　在人工成本优化方面，传统模式下，一个称重站点需配置2-3名司磅员，且需24小时轮班，年人工成本超10万元。而无人值守称重系统实现全流程自助操作，1名管理员可同时监管3-5个称重站点，人工成本直接降低70%以上。某煤矿企业引入系统后，将原有8个称重站点的24名司磅员精简至4名管理员，年节省人工成本超200万元。　　在物料损耗控制方面，系统的“防作弊”功能堪称物料管理的“安全锁”。通过车牌识别、红外防作弊、视频监控、称重数据异常预警等多重技术手段，可有效杜绝“车牌替换”“车辆未完全上磅”“手工篡改数据”等作弊行为。据统计，企业引入该系统后，物料损耗率平均下降3%-5%，以年周转100万吨、单价1000元/吨的物料计算，每年可减少损耗成本300万-500万元。 　　此外，管理成本的降低同样显著。系统生成的电子单据可直接对接ERP、MES等企业管理系统，无需人工二次录入，减少数据错误率的同时，节省单据打印、存储、流转的成本;云端数据支持实时查询、分析与导出，无需专人整理报表，管理效率提升50%以上。　　当物料管理的每一个环节都实现“降本可控”，企业的利润空间自然随之扩大——无人值守称重系统，正是企业控制成本、提升盈利的“得力助手”。 解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大，部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本：省掉磅房称重人员，节省人工成本●提高效率：业务单据自动打印，方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次，提升至3-5分钟●提升沟通的效率，缩短销售周期●数据管理：实现多台汽车衡的网络化管理，数据能实时共享。支持历史查询，安全可控●预防作弊：称重过程自动化完成，一车一码，减少人为干预，称重数据自动生成上传●后台数据自动分析，预警提醒问题数据，防止人为操作。●扩展接口：可扩展门禁控制管理系统，质检系统，仓库收发管理系统，物流管理系统，●销售管理系统，财务系统等接口

物料管理效率瓶颈突破：无人值守称重系统让称重效率提升 300%

　　在制造业、矿山、物流等依赖大宗物料流转的行业中，物料管理的效率直接决定企业整体运营节奏。而传统人工称重模式，早已成为制约物料流转的“隐形瓶颈”——车辆排队堵场、人工记录易出错、单据传递耗时长、司磅员交接班效率低等问题，每天都在吞噬企业的时间成本与产能潜力。　　无人值守称重系统的出现，彻底重构了物料称重的作业逻辑，将“人等车”的被动模式转变为“车自助”的高效模式，为物料管理注入强劲动力。　　其效率优势首先体现在全流程自动化上。车辆驶入称重区域后，系统通过车牌识别自动匹配订单信息，无需人工录入;红外定位装置精准检测车辆是否完全上磅，避免因偏磅导致的二次称重;称重数据实时同步至云端数据库，自动生成电子单据，司机通过自助终端即可打印凭证，整个过程最快仅需90秒，较传统人工称重的5-8分钟，效率提升超300%。 　　其次，多场景适配能力进一步打破效率壁垒。无论是原料进场、成品出库，还是内部物料调拨，系统可根据不同业务场景预设称重规则：针对固定供应商车辆，支持“预约称重+无感通行”;针对临时车辆，可通过手机端提前上传提货单，实现“到厂即称”;面对雨雪、夜间等复杂环境，系统搭载的高清摄像头与抗干扰传感器，确保24小时不间断稳定运行，彻底解决传统称重“看天办事”“按时下班”的局限。　　某大型水泥生产企业引入无人值守称重系统后，每日称重车辆从200辆提升至500辆，物料周转周期缩短40%，厂区拥堵率下降90%，直接推动月产能提升15%。这一案例印证：在物料管理中，称重环节的效率革命，将成为企业降本增效的关键突破口。 解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大，部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本：省掉磅房称重人员，节省人工成本●提高效率：业务单据自动打印，方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次，提升至3-5分钟●提升沟通的效率，缩短销售周期●数据管理：实现多台汽车衡的网络化管理，数据能实时共享。支持历史查询，安全可控●预防作弊：称重过程自动化完成，一车一码，减少人为干预，称重数据自动生成上传●后台数据自动分析，预警提醒问题数据，防止人为操作。●扩展接口：可扩展门禁控制管理系统，质检系统，仓库收发管理系统，物流管理系统，●销售管理系统，财务系统等接口

从10分钟到3分钟：无人值守一码通如何重塑称重效率

　　“以前过磅排队两小时，称重还得等10分钟，现在扫个码3分钟就能搞定，拉货效率比以前高太多了!”这是某大型矿场司机对郑州新益德无人值守智能称重系统的真实反馈。在物流效率决定企业竞争力的当下，“无人值守一码通”正以颠覆性的效率提升，重塑企业称重环节的运作节奏。　　传统称重流程的低效问题，根源在于“人工干预多、环节衔接慢”。车辆到达磅房后，需等待称重人员核对信息、手动操作衡器、填写单据，若遇到人员交接、数据核对争议等情况，单次称重时间往往长达10-15分钟。尤其在货运高峰期，多辆车辆排队等待称重，极易造成厂区交通拥堵，甚至影响整个物料供销链条的运转效率。而无人值守智能称重系统的“一码通”设计，将称重流程压缩至“扫码-称重-打印”三步：车辆入场时通过终端生成专属二维码，二维码包含车辆信息、运输任务等关键数据;车辆驶上汽车衡后，系统自动识别二维码并启动称重，称重数据实时采集;称重完成后，业务单据自动打印，整个过程最快仅需3-5分钟，相比传统模式效率提升超150%。　　效率提升的价值不仅体现在单辆车的称重速度上，更延伸至企业整体业务流转环节。传统模式下，称重数据需人工整理后传递至财务、仓储等部门，信息传递滞后往往导致结算延迟、库存统计不及时——例如，财务部门需等待磅房提交称重单据后才能开展结算工作，结算周期常长达数天;仓储部门无法实时获取物料入库数据，导致库存管理被动。而“无人值守一码通”依托系统网络化管理能力，称重数据通过二维码关联后实时同步至企业各业务部门，财务部门可即时获取称重数据开展结算，结算周期缩短至1-2天;仓储部门通过系统动态掌握库存变化，实现精准补货与出库管理。同时，系统支持多台汽车衡联网称重，不同磅房的称重数据通过“一码通”实现跨设备共享，避免了多衡器运行时的数据孤岛问题，进一步提升了企业整体业务流转效率，帮助企业缩短销售周期、加快资金周转，在市场竞争中抢占先机。解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大，部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本：省掉磅房称重人员，节省人工成本●提高效率：业务单据自动打印，方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次，提升至3-5分钟●提升沟通的效率，缩短销售周期●数据管理：实现多台汽车衡的网络化管理，数据能实时共享。支持历史查询，安全可控●预防作弊：称重过程自动化完成，一车一码，减少人为干预，称重数据自动生成上传●后台数据自动分析，预警提醒问题数据，防止人为操作。●扩展接口：可扩展门禁控制管理系统，质检系统，仓库收发管理系统，物流管理系统，●销售管理系统，财务系统等接口